Этот проект федерального закона, как заверил журналистов глава комитета по экономической политике и стратегическому планированию Петербурга Анатолий Котов, должны будут обсудить парламентарии и чиновники профильных комитетов, чтобы к 5 октября вынести законопроект на рассмотрение Совета по сохранению исторического центра (не путать с Советом по сохранению культурного наследия!). Впрочем, председатель у обоих Советов один – губернатор Георгий Полтавченко.

Но законопроект уже стал достоянием публики благодаря петербургским депутатам. Итак, что ждет горожан, которых впрямую коснется ситуация – ведь власть рано или поздно возьмется за исторический центр, в котором сейчас проживают официально до 700 тыс человек.



Капремонт, реконструкция, снос

Согласно проекту закона, здания исторического центра обследуют, чтобы понять – сносить их, реконструировать или капитально ремонтировать. В проекте закона говорится, что уведомление собственника или нанимателя жилого помещения осуществляется за две недели до обследования.  А вот препятствие его проведению будет являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Обследовав здание, власти сами примут решение и уведомят собственников, что ждет их дом – капремонт, снос или реконструкция.

Получив уведомление, собственники помещений в многоквартирных домах  за 15 дней должны будут провести собрание, чтобы принять решение "о проведении и финансировании капитального ремонта, реконструкции многоквартирного дома или работ по сохранению объекта культурного наследия". Если собственники ничего не решат, за них решит сама городская власть и капремонт будет оплачен за счет регионального бюджета и средств собственников нежилых помещений, собственникам квартир также придется платить - соответствующий закон городское правительство обещает подготовить к осени.



Жители: Кто вернется обратно?

С собственниками жилья в историческом центре, согласно законопроекту, будут заключаться соглашения, на основании которых жильцов ждет:

или переезд в маневренный фонд - с последующим вселением обратно в реконструированное помещение, если они были в этом помещении зарегистрированы;

или предоставление другого жилья "с зачетом его стоимости в выкупную цену";

или "выплата выкупной цены жилого помещения, в которую включается рыночная стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения".

В проекте закона оговорено, что предоставление в собственность другого помещения или выплата выкупной цены будут осуществляться только "при наличии соответствующего волеизъявления собственника жилого помещения в многоквартирном доме, за исключением установленных законодательством случаев, при которых допускается изъятие жилых помещений". Если дом признают аварийным, то к собственникам будут предъявлены «требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, не превышающий одного года с момента предъявления требования". Если собственник этого не сделал, дом полностью, включая жилые помещения, становится собственностью Петербурга. Допустим, житель коммуналки или отдельной квартиры в центре отправился на время капремонта или реконструкции в маневренный фонд. Каковы его шансы вернуться в центр города и в собственный дом? 

В проекте закона говорится, что "в случае, если после проведения мероприятий по реконструкции или капитальному ремонту многоквартирного дома, размер общей площади ранее занимаемого собственником жилого помещения уменьшился или увеличился на величину менее 0,5 % (включительно), собственник такого жилого помещения вселяется в ранее занимаемое им жилое помещение без компенсации изменения площади жилого помещения".

Если же изменения оказались больше полпроцента, то предлагаются следующие варианты решения имущественно-правовых вопросов по выбору: "в случае уменьшения общей площади жилого помещения собственник вправе потребовать выкупа субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Санкт-Петербургом такого жилого помещения по цене, равной его рыночной стоимости; в случае увеличения общей площади жилого помещения собственник вселяется в такое жилое помещение при условии оплаты стоимости, равной цене увеличившейся площади, рассчитанной в установленном порядке, либо субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург по требованию собственника жилого помещения, предъявляемому в течение шести месяцев со дня уведомления собственника жилого помещения об увеличении площади жилого помещения, обязан выкупить такое жилое помещение по цене, равной его рыночной стоимости, без учета стоимости площади, на которую увеличилось помещение в течение шести месяцев со дня предъявления соответствующего требования".

Продать квадратные метры в историческом центре просто так будет нельзя - преимущественное право покупки, согласно законопроекту, предоставляется администрации Петербурга.

Если закон будет принят в том виде, в котором сейчас существует законопроект, то именно город станет крупнейшим собственником недвижимости в центре.



Эксперты: Судьба граждан оказалась в руках чиновников

Петербургский депутат Борис Вишневский, комментируя законопроект, говорит: «"Закон написан так, как будто в городе существует только исполнительная власть – чиновники. Они сами определяют, как обследовать дома, как и куда расселять людей, нет при этом ни Законодательного собрания, ни жителей исторического центра, которых ожидает эта "зачистка", и судьба которых оказалась в руках чиновников". Депутат уверен, что жители коммуналок в центр уже точно не вернутся, кроме того, по мнению Вишневского, мало кто из своего кармана сможет оплатить увеличение жилплощади после реконструкции.

Сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов, комментируя законопроект, говорит, что он «необоснованно расширяет полномочия по изъятию земельных участков для государственных нужд, отчуждение расположенного на них недвижимого имущества в связи с осуществлением мероприятий по сохранению исторического центра Санкт-Петербурга». Кроме того, по мнению Анатолия Голова, будут ущемлены права граждан, проживающих в историческом центре, а «предложенный в законопроекте механизм расселения аварийных домов противоречит действующему законодательству и содержит возможности его коррупционного использования по известной схеме передачи таких домов инвесторам».

Смольный, между тем, утверждает, что заинтересован в увеличении жилья в историческом центре. Котов даже говорит о возможном увеличении этажности домов при реконструкции - там, где это позволит КГИОП. А Борис Жихаревич - заместитель генерального директора автономной некоммерческой организации "Леонтьевский центр", которую город привлек в качестве разработчика стратегии развития Петербурга до 2030 года, считает, что в историческом центре предпочтительнее развивать рынок арендованных квартир, "что было бы удобно для молодых и успешных яппи". Безусловно, ныне подавляющее большинство коренных жителей центра «молодыми и успешными яппи» не назовешь.

Петербургские власти уже приняли решение о строительстве в Старом Петергофе семи многоквартирных домов на 4,5 тыс человек – треть квартир пойдет на маневренный фонд для выселяемых жителей исторического центра. Оказаться даже временно, сроком на год-два в двух часах езды от привычной цивилизации на городских выселках – это тяжелый удар для психики горожанина, привыкшего в шаговой доступности видеть Филармонию или Эрмитаж. Говорю это с полным правом, как многолетний житель этих самых выселок, мечтающий уехать ближе к центру во что бы то ни стало – ежедневная дорога туда-обратно стоит жутких денег, нервов и сил. А зимой еще и холодно, и темно.

Вместе с тем Смольный рассматривает возможности проведения капремонта без расселения жителей там, где это возможно.